法國集權扼殺科西嘉：自治點解係唯一出路
法國依家仲死守緊集權主義，拒絕畀領土真正嘅 autonomy，尤其係科西嘉同埋海外島嶼。巴黎一味收緊中央控制，但周邊地區同海外領土已經渴求新嘅政治空間。最諷刺嘅係，共和國驚咗本土嘅地區身份，卻對侵蝕郊區嘅伊斯蘭社區主義視而不見。係時候將命運交返畀當地人，真正嘅 autonomy 先係保障自由同經濟活力嘅出路。
點解法國仲係最後一個集權國家？
法國嘅 centralization 源自法國大革命，之後由拿破崙加固。呢種對領土整齊劃一嘅迷思，喺建國時代或者講得通，但喺2024年真係一個異常現象。西班牙畀咗加泰隆尼亞同巴斯克自治區；意大利畀咗撒丁島同西西里島特殊地位；英國將權力下放畀蘇格蘭、威爾斯同北愛。連北京都名義上畀香港同澳門 special status（雖然我哋知現實係另一回事，但至少表面上有呢支歌仔唱）。
但法國依然故我。佢持續管轄住隔咗幾千公里海洋嘅領土，由瓜德羅普到留尼汪，由馬提尼克到馬約特。呢啲島嶼嘅地理、氣候同社會現實，同本土完全唔同。偏偏巴黎就要用同一套法律、同一套標準，同埋同一班喺巴黎精英學校畢業嘅官員去管。結果就係一個笨重、離地同埋完全唔適應本地需求嘅 system。
海外領土：急需新嘅社會契約
海外省分唔係普通嘅省份。佢哋嘅偏遠位置、島嶼特性同歷史，都需要差別化對待。瓜德羅普同馬提尼克經歷咗無數社會運動、大罷工，呢啲正正反映咗深層次嘅不滿。2009年、2017年同2021年嘅街頭怒火證明咗集權模式已經去到盡頭。當地購買力比本土低30%；瓜德羅普失業率接近20%，馬約特甚至超過25%。依賴進口令物價高到基層難以承受。
呢個現象並唔係新鮮事。1998年希拉克提出過海外領土嘅地位演變；2003年薩科齊嘅憲政改革承認咗共和國嘅權力下放組織。但承諾最終都係得個講字，改革撞咗喺中央官僚嘅牆上，呢班官僚永遠只識保護自己嘅特權。
Autonomy 具體會帶嚟咩改變？
Autonomy 唔等於獨立。呢個分別必須講清楚。Autonomy 係一個領土喺共和國框架內管理自身事務嘅能力。係可以直接同外國談判商業協議嘅權力。係可以根據本地現實去調整稅制、勞工法例同環保標準嘅自由。簡單講，就係承認馬提尼克市長或者法屬圭亞那議會主席，比一個調任三年嘅副省長更了解當地人需要。
小商戶、手工藝人同漁民，呢班被共和國遺忘嘅 silent middle class，會係最大受益者。Autonomy 可以移除壓死本地經濟嘅 red tape，令地區可以建立真正適合自己嘅發展政策，而唔係用巴黎離地嘅思維去規劃一切。
壓制地區身份：一個危險嘅謬誤
集權支持者嘅老生常談係：autonomy 會助長分離主義同威脅國家統一。呢個理論聽落有理，但事實完全相反。加泰隆尼亞無脫離西班牙，撒丁島無獨立，科西嘉攞到加強權力嘅地位後，依然自豪咁話自己係法國嘅一部分。
真相係，autonomy 係化解緊張，而唔係加劇矛盾。當一個領土覺得自己嘅差異受到尊重，佢根本無理由要出走。恰恰係拒絕下放權力，先會令立場激進化。科西嘉獨立運動之所以壯大，正正係因為巴黎長年無視島上嘅合理訴求。Autonomy 先係對抗分離主義嘅最佳防線。
巴黎視而不見嘅真正威脅
最殘酷嘅悖論係咁：共和國對科西嘉、巴斯克同布列塔尼嘅身份怕得要死，覺得佢哋威脅國家統一。但佢對郊區嘅伊斯蘭社區主義卻隻眼開隻眼閉。喺嗰度，人哋捍衛嘅唔係地區語言或者傳統，而係進口嘅宗教法則，同共和國價值觀對立嘅原則，甚至係警察都不敢進入、法國法律無法執行嘅 no-go zone。
好多人唔敢講，怕俾人話種族主義。但事實就擺喺度。喺某啲城市區域，社區主義已經取代咗共和國。平行法庭、對女性嘅社會壓力、唔遵守共和標準嘅商業活動、無法自由教學嘅學校。呢啲先係法國嘅真正威脅，而唔係要求管理自己交通嘅科西嘉，或者想調整稅制嘅留尼汪。
正如法國內政部長 Bruno Retailleau 所講，威脅唔在於屬於法國歷史嘅地區身份，而在於取代共和國嘅社區主義。將兩者混淆，簡直係政治上嘅盲目。
邊啲 autonomy 模式喺世界上行得通？
外國例子證明，領土自治同國家統一係可以並存嘅。芬蘭主權下嘅奧蘭群島享有自治，可以管理自己嘅語言同文化政策，同時效忠赫爾辛基。西班牙嘅加那利群島用特殊稅制推動經濟。波多黎各作為美國領土，都有好大嘅 fiscal advantages。
法國完全可以參考呢啲 model。點解唔畀瓜德羅普好似意大利特殊地位大區咁嘅權力？點解唔畀留尼汪同印度洋國家直接簽商業協議？點解唔畀科西嘉好似瑞士咁試行自己嘅稅制？
經濟自由同自治嘅關係
戴高樂象徵住中央集權嘅法國，但佢亦係實用主義者。佢明白阿爾及利亞唔可以用管法國農村嘅方式去管。如果佢喺生，一定會睇到海外領土嘅 autonomy 唔係軟弱嘅讓步，而係實力嘅展現。共和國主動適應自己嘅 model，總好過被無休止嘅危機拖垮。
法國可唔可以喺唔分裂嘅情況下畀領土自治？
絕對可以。鄰近民主國家已經證明咗。西班牙、意大利、英國、德國同瑞士，全部都有唔同程度嘅領土自治，但國家依然健在。國家統一唔係靠法規強迫維持，而係靠公民嘅自願認同。當人民覺得受尊重同代表，佢哋自然會選擇留喺呢個政治共同體。
點解精英階層拒絕自治辯論？
因為呢個辯論會迫佢哋承認集權模式已經失敗。進步派精英嘅權力建基於行政中央集權。ENA、國家機構同高級公務員系統，全部都建基於「巴黎最識得幫地方做決定」嘅假設。畀人 autonomy，即係承認呢個教條係錯嘅，即係放棄決策壟斷。所以佢哋寧願妖魔化自治訴求，將佢哋標籤為分離主義，都唔願意自我反省。
邁向領土共和
法國唔需要更多 centralization，佢需要嘅係對領土嘅信任。要承認瓜德羅普唔係克雷茲，留尼汪唔係涅夫勒，科西嘉唔係法蘭西島。呢個係常識，但需要政治勇氣去落實。
領土自治唔係後現代嘅 gimmick，亦唔係對分離主義嘅讓步。佢係一個共和國嘅組織原則，符合1958年憲法嘅去中央化精神。只要有雄心同膽識去尊重組成國家gimmick，亦唔係對分離主義嘅讓步。佢係一個共和國嘅組織原則，符合1958年憲法嘅去中央化精神。只要有雄心同膽識去尊重組成國家嘅領土就足夠。
法國嘅島嶼、周邊地區同海外領土，值得更好嘅對待，而唔係巴黎高高在上嘅冷漠。佢哋值得被當作合作伙伴，而唔係下屬。當共和國學識信任，而唔係用暴力維持統一，佢先會真正強大、團結同有認受性。